5月12日14时28分，民航西南空管局与平日一样，有条不紊开展着各项工作，办公楼内秩序井然，航管楼里穿梭着忙碌的身影，管制室不时传出管制员的指令声……突然，地动山摇，轰鸣阵阵！房屋剧烈地抖动起来，办公桌上的杯子、笔、显示器纷纷落地，窗户玻璃破碎，自来水管爆裂，天花板脱落，墙壁上的裂纹显现、蔓延，建筑物扭曲发出的恐怖声响，夹杂着向楼下狂奔人群的惊恐声充斥着西南空管局的各个角落，62.5米高的管制塔台在晃动中摇摇欲坠......
"地震了！"，在一片嘈杂的慌乱之中，局长高毅没有考虑个人安危，在迅速组织办公楼人员撤离疏散的同时，立即想到塔台上的管制员还在指挥飞机，如果空管指挥系统一旦瘫痪，空中航空器的安全问题将不堪设想。就在其他人纷纷跑下空旷处避震的危急时刻，高毅局长与加才书记置个人安危于不顾，毅然跑向航管楼，逆着人流直奔震动最厉害也最危险的航管楼指挥一线--塔台，与此同时，其他局领导也快速奔向一线各重要部门。此时的塔台好像随风摆动的稻草，随时都有垮塌的危险，踩着楼梯往上跑的高毅局长和王加才书记却顾不了那么多，心里只有一个念想，必须和一线管制员在一起，安全疏散成都管制区内的所有飞机，保证成都管制区内飞行器的安全。
这是震惊世界的四川汶川8级地震发生时西南空管局的一幕。
前言
四川汶川地震发生时，西南空管局震感强烈，受灾严重。高毅局长、王加才书记带领民航西南空管局班子临危不惧、果断决策、精心指挥，领导全体干部职工不畏艰险、团结奋战，迅速组织力量应对地震突发事件，成功地使西南空中动脉恢复畅通。在震后救灾工作中，在民航局空管局特别是坐镇西南空管的苏兰根局长、李宗冀副局长直接领导下，带领干部职工迎难而上，奋发图强，克服设备受损、人员疲劳、大流量救灾飞行和空域紧张等重重困难，全力组织生产自救，竭力保障救灾人员、物资及时运抵灾区和民航班机的飞行安全，为夺取抗震救灾的胜利做出了卓越贡献。
挺身而出、力挽狂澜，危机时刻群众的主心骨
发生在5月12日14时28分的汶川大地震，一浪接一浪的剧烈抖动，使西南空管局成都塔台、进近、区域管制室部分设施设备纷纷落地，雷达受损，部分通信中断。高14层的塔台管制室在地震发生时，剧烈摇晃，顶部的避雷针大幅摆动，天花板不断垮落，吊挂显示器震落一地。正值此刻，金鹿航空公司执行丽江－成都的JD786航班即将落地，在千钧一发之际，管制员果断指挥飞机立即复飞，避免了因地震跑道剧烈颤动致使飞机滑行时侧翻的严重后果。在高高的塔台上，直到后续工作向进近移交完毕，所有塔台管制员安全撤离后，高毅局长和王加才书记才离开塔台管制室，直奔区域管制室。此时此刻，成都区域内还飞行着30余架飞机，必须立即疏散移交相邻管制区后才能确保飞机的安全。一进区域管制室，他们全然不顾因剧烈震动可能发生的大楼垮塌的危险，站在管制员身后，密切关注空中飞机情况，指导管制员指挥飞机紧急转移疏散，直至安全移交相邻管制区后，才组织区域管制室的管制员们撤离。
面对突如其来的地震灾害，在生与死的抉择中，在个人生命和空中安全的抉择中，在亲情和责任的抉择中，西南空管局领导班子，无一逃离退缩，毅然选择了牺牲自我，选择了空管安全，选择了坚守岗位，义无反顾，和战斗在一线的勇士们并肩作战，同生死、共进退，充分展现了共产党员不怕牺牲，心系人民群众和国家财产的优秀品格，在关键时刻表现出领导干部强烈的责任意识和安全意识。作为西南空管局的带头人、主心骨，高毅局长、王加才书记和领导班子成员在紧要关头挺身而出、身先士卒，给坚守在一线岗位的工作人员极大的安抚和鼓舞，令人顿时勇气倍增、信心十足地投入飞机疏散指挥中，避免了因空管系统瘫痪而引发的飞行事故。
经过及时有效的指挥，非值班人员有序撤离到空旷区域，未发生人员伤亡，区域内航空器安全疏散到周边管制区。直至14：50发布双流机场关闭航行通告后，西南空管局的领导才从危险的航管楼撤离。紧急疏散以后，高毅局长随即将相关情况向民航局空管局局长苏兰根作了汇报，认真听取上级领导指示。为了能使双流机场尽快复航，尽快打通航空运输通道，做好抗震救灾准备，西南空管局领导顾不上休息，又全身心地投入到建立应急指挥系统的战斗中。
领导有力，决策正确，迅速恢复空管运行
"5.12"汶川地震重创西南空管保障系统，设施设备严重受损，空管保障能力急剧下降。在余震不断的情况下，全体干部职工面临的救灾工作异常艰巨。在局党委成员的带领下，西南空管局全体干部职工不等不靠，奋发图强，迅速组织开展震后自救工作，艰难地恢复了生产运行，为双流机场尽快开放付出了艰辛努力。
地震发生后，双流国际机场关闭，成都地区空管保障工作处于暂停状态，"灾情就是命令，时间就是生命"，高毅局长清醒意识到，双流机场的开放对救援人员、物资第一时间到达灾区具有举足轻重的意义，而机场开放的关键在于空管，因此，迅速恢复空管运行成为摆在西南空管局面前的首要任务。12日15:45，西南空管局紧急召开会议，组织成立了应急指挥部，启动应急预案，班子成员进行了分工，并决定立即搭建应急管制指挥车，迅速恢复西南空管运行。对安全运行、设备保障、后勤服务等工作进行了统一部署和安排，举全局之力投入到恢复运行中。
根据应急指挥部的决策，西南空管局组织力量以难以想象的速度搭建了管制指挥车，17：00，在双流机场02号跑道南下滑台旁成功地设立了起飞线塔台及进近、区域移动应急指挥所，为保障温家宝总理专机在太平寺机场安全降落起到了重要作用，实现了21：00双流机场重新开放，为当晚民航局李家祥局长前往成都视察灾情、部署民航抗震救灾工作以及第一批救灾物资到达成都起到关键性作用。
考虑到因受设备、环境、电力等条件限制，起飞线临时指挥所保障能力有限的情况，西南空管局领导班子立足长远，谋划建立空管应急指挥平台，尽早代替起飞线临时指挥所，最大程度地恢复空管保障能力，保障救灾飞行正常和延误航班的疏导。管制、通信、网络、气象、飞服等各部门立即行动起来，克服困难，连夜奋战，13日07:00，在大雨和频繁的余震中完成空管应急指挥中心的建设，08:00，进近、区域顺利实现管制移交，转入应急指挥中心实施程序管制，空管保障能力得到了大幅恢复。13日共保障飞行306架次，其中救灾飞行48架次。
克服疲劳，精心策划，竭力满足救灾物资运输需求
汶川地震严重破坏了通往灾区的道路，致使救援人员和物资无法通过陆路及时运抵灾区。抗震救灾的重任一时之间落在了航空运输上，民航西南空管局作为西南地区航空运输系统的关键部分，顿时成了焦点。虽然建立了应急指挥中心，但实施的程序管制指挥根本无法满足大流量飞行的需求。为此，高毅局长强调："我们绝不能成为抗震救灾航空运输的瓶颈！"想到失去亲人、受苦受难的灾区人民，想到被废墟掩埋等待救援的群众，想到大量救灾人员和物资无法运抵灾区实施救援，他心急如焚，为了摸清情况，亲自带人冒险进入航管楼察看情况，为下一步决策掌握了准确信息。随后召开紧急会议，经请示苏兰根局长决策，启用了新的应急方案：起用航管楼和老塔台，把进近、区调迁入航管楼，在老塔台建立临时塔台管制室，逐步恢复雷达管制，全面恢复空管运行。局领导班子团结一心，斗志昂扬，各部门夜以继日，争分夺秒地工作。经过近12个小时的连续奋战，5月14日14:06，航管楼投入运行，成都地区空管保障能力大大提高，为保障逐步增加的抗震救灾飞行和民航班机正常打下坚实基础，当日保障各类飞行量达到了508架次，其中救灾飞行154架次。
在起用航管楼的背后，需要完成大量准备工作，从抢修广元雷达站到气象、通信、网络设备的安装调试，管制员配置等诸多问题都倾注了西南空管全体干部职工的大量心血。作为西南空管局的带头人，为彻底恢复空管保障能力，最大限度地满足救灾物资空运需求，高毅局长更是日以继夜、殚精竭虑地工作，虽然当时他已身患重感冒，高烧38度，但他没有因此而休息，在应急指挥中心、老塔台、进近管制室、区域管制室、设备监控协调中心等地，从跑道旁搭建临时塔台的现场，到每一个临时搭建的帐篷中，随时都能看到他忙碌的身影和憔悴的面孔。从12日地震发生到14日晚成立民航空管抗震救灾前线指挥部，忙里忙外的西南空管局领导们已连续两天两夜未合眼。基层干部心疼地让他们休息一下。他们这样回答：灾区人民还在等待救援，我们现在快一秒钟就可能多挽救一条人命，全国人民看着民航，民航看着咱们西南空管！我们必须分秒必争，才能夺取抗震救灾的胜利。
西南空管局之所以如此迅速地恢复保障能力，投入抗震救灾的工作中，与民航局、民航局空管局的正确领导，西南空管局领导班子的齐心协力，全体干部职工万众一心不无关系。局领导班子的率先垂范，以身作则带动和感染了所有西南空管人。时间紧迫，任务繁重，王加才书记在车上召开紧急党委会议，部署抗震救灾工作；张瑞庆副局长带队长驻直升机抗震救灾指挥部，协调灾区空管保障工作；李小鹏副局长率领设备保障人员奔波于各设备保障现场，恢复空管保障设备，确保了各种设备正常运行；张勇副局长、覃琥诚纪委书记、于斌总工在管制中心、运行管理中心、通信导航总站等现场指导运行保障工作；王保良副局长、李军副局长、刘发明工会主席不辞辛劳地组织各种后勤保障，赴各运行单位及雷达站、导航台解决实际困难并慰问一线职工；张振华副书记组织机关认真做好抗震救灾的信息传递和宣传报道工作。在上级和西南空管局党委的坚强领导下，班子成员分工协作，密切配合，形成了强大的领导集体合力，极大地激发了西南空管局广大干部职工的斗志，鼓舞了士气。
雷达监视恢复了！通信畅通了！导航正常了！管制室起用了！中央领导的专机落地了！联合国秘书长潘基文的专机落地了！抗震救灾的人员物资到达灾区了！听到一个个传来的好消息，大家都会心地笑了。
但严重的灾情使大家的心情依然沉重，在以实际工作为灾区贡献力量的同时，西南空管局领导班子成员带头向灾区捐款，广泛带动了全体干部职工纷纷捐款献爱心。
连日来通宵达旦、日以继夜的奋战，干部职工十分疲劳，不少同志都生病了，局领导看在眼里，痛在心上，立即让后勤部门买来了药品、饮料，让食堂送去了饭菜、夜宵，告诫各单位领导要注意同志们的疲劳和健康问题，要充实力量，轮换工作，确保运行正常。眼见局领导们不辞辛苦、殚精竭虑的操劳，职工们无不动容、铭刻于心；端着热腾腾的饺子，坐在临时休息的大客车上，躺在快速搭建的帐篷里，职工们都为拥有这样一个团结奋进、坚强有力、温馨友爱的集体而自豪。
合理调配，加强教育，确保空管安全万无一失
从5月13日起，执行救灾飞行任务的军、民航飞机增多，管制指挥协调难度增大，防相撞形势严峻，在应急状态下运行保障的人员和设备需求增大，安全压力大大增加，一切的一切都向空管保障工作提出了严峻挑战。对此，西南空管局加紧了西南地区管制应急方案的制定和协调工作，调整了成都区域和进近管制室移交点和进离场点；安排人员连夜与周边管制区、军航管制部门联系磋商，制定出管制方案。通过一系列调配，大流量救灾飞行问题得到了妥善解决。
随着救灾工作形势的变化，141架直升机陆续进入灾区执行救援任务，灾区空域使用异常紧张，指挥调配非常复杂，为确保救灾飞行安全，高毅局长、张勇副局长、覃琥诚书记多次组织干部召开会议，认真分析面临的复杂工作形势，派出精干的队伍到直升机抗震救灾指挥机构以及军航管制指挥机构协调空管保障，连夜制定直升机保障方案，细化各项保障工作。在救灾飞行的高峰期，西南空管局一方面组织生产，另一方面密切关注职工的思想状况，积极做好宣传动员，及时将国务院、民航局对空管系统抗震救灾工作给予的肯定和寄予的希望传达到一线。他们清楚，越是在困难之时，越是要给职工以激励，才能众志成城，自强不息。
随着救灾飞行的增加，为迅速提高双流机场的保障能力，减少航班延误，西南空管局领导班子连续几天组织机关和运行单位研究，挖掘潜力、细化管制程序、调整部署直升机调机保障方案，最大限度地减少航班延误。过去的十几天，是西南空管局最困难的时期，即使在最困难的时候，局领导班子多次要求全体人员始终把安全问题放在首位，严格遵守规章制度，确保非常时期空管安全万无一失。按照民航局领导的要求和民航局空管局苏兰根局长的部署，西南空管局加强了对管制员的教育和引导，加强了对场内运行秩序的监视，加强了内部的配合和协作，加强了与空军的联系和协调，妥善地处理了安全和救灾的关系，安全保障了救灾飞行和民航班机正常，有力地保障了救灾人员和物资及时运抵灾区，为全国抗震救灾工作做出了巨大贡献。（齐声）
