“带头”抓引领 “到位”出实效

——东北空管局领导干部坚持做到“五个带头”侧记

“学然后知不足，干才有希望。”近日，在东北空管局“不忘初心、牢记使命”主题教育第二期领导干部读书班结束后，一名参加学习的党员真挚地说。“越往深里走才越看清问题所在，肩上的担子越重越意识到自己的差距，也越能感受到职工群众对我们的期待。只有我们踏踏实实地带好头，履好职，尽好责，才能不辜负这份期待”。

自主题教育开展以来，东北空管局以强烈的自我革命精神，推动主题教育扎实开展。随着主题教育的逐步深入，东北空管局党委深刻意识到，行动是最好的示范。作为东北空管局主题教育的“司令部”，只有领导干部走在前、做表率，才能为基层做出样子、立下尺子。为此，东北空管局专门下发了《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中领导干部坚持做到 “五个带头”的通知》，明确了领导干部在主题教育中要坚持在学习理论、调查研究、检视问题、整改落实、担当作为五个方面带头做表率，在抓实抓细抓自身中，引领带动主题教育扎实开展。

厚植初心，如何深化认识？

凡心所向，素履以往。

提出“五个带头”，是东北空管坚持刀刃向内、审视自身而提出的现实要求，是主题教育突出实践性的具体体现，更是紧跟党中央要求，落实“四个到位”（抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位）指示精神的积极响应。

东北空管局深刻意识到，只有不断深化对主题教育重大意义的认识，深化对党的初心和使命的认识，深化对党面临的风险考验的认识，才能在思想认识上到位。只有把问题找到找准，把根源挖深，明确努力方向和改进措施，才能在检视问题上到位。只有把该完善的体制机制完善起来，该堵塞的漏洞堵塞好，该批评的认真批评，该处理的严肃处理，才能在整改落实上到位。只有主要领导同志带头学习、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实，发挥表率作用，才能在组织领导上到位。

注重方法　凝聚哪些共识？

主题教育开展两个月来，东北空管局在深入推进各项工作有序开展、取得实际效果的同时，坚持实事求是，不回避存在的问题。从阶段性的效果反馈上来看，主题教育取得的实绩是明显的，但问题仍然存在：理论学习深度不够，调查研究存在泛化，检视问题、整改落实处于初试阶段，问题导向没有发挥该有的效果。

相较于深学细悟、细照笃行，有的同志更在意赶时间、抢进度，许多要求停留在一般号召、按部就班上。凡此种种，局党委一针见血地指出，搞主题教育，不是认认真真走过场、轰轰烈烈走形式，抓学习浮光掠影不行，搞调查浅尝辄止不行，查问题不求甚解不行，促整改半途而废不行。要想真正将主题教育推进好，就是要在提高工作质量、在提升职工队伍素质、在促进发展服务发展三个方面上见实效。

基于这样的认识，领导干部“五个带头”的要求在东北空管局成了推动主题教育深入开展的助推器：“带头学习理论，带头调查研究，带头检视问题，带头整改落实，带头担当作为”，条条紧贴主题教育的关键环节。针对每一个“带头”，又分别提出了在“严、深、准、改、干”这五个字上下功夫，字字对应着力度和深度。通知中还明确“学习教育要严字当头，调查研究要身入和深入，检视问题要见人见事，整改落实要改实改细，担当作为要善作善成”，除了努力方向外，还给出了实践方法。

实践检验　怎样践行提升？

学习是破解一切难题的钥匙。这一观念在东北空管局的党员干部队伍中已达成共识。

通过中心组学习、读书班、专题辅导、集中研讨等各种学习方式，全体党员干部静下来、坐下来，读原著、学原文、悟原理。两个月来，空管局党委组织中心组组织学习9次，专题研讨2次，读书班2期。各直属单位向上对标，开展集体学习68次，参与领导干部760人次。

随着学习的深入推进，调研、检视、整改工作也都齐头并进。按照统一部署，空管局党委领导班子成员聚焦影响和制约高质量发展的突出问题，聚焦自身存在的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题、党的建设面临的紧迫问题和上级指出的调研重点，列出“保安全运行平稳可控、推动空域精细化管理改革”等10个调研专题。领导班子成员主动认领调研任务，围绕主题深入相关单位和运行一线开展调查研究，并将主题教育要求与调研成果相融合，组织了专题党课。

在检视问题和整改落实过程中，东北空管局始终坚持问题导向，为了避免大而空、想当然，避免只重罗列、缺少分析，党员干部带头坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，触及产生问题的深层次原因。通过座谈会、访谈、意见箱、谈心谈话等形式收集问题，对巡察、审计反馈、工作检查中提出的意见进行梳理汇总，形成主题教育问题整改清单。

此次主题教育时间紧、任务重，梳理出来的问题有的可能难以在数月内全部整改到位。因此，东北空管局在整改中不求“大而全”，而注重牵“牛鼻子”，坚持抓住主要矛盾，突出实践性，第一时间整改群众反映最强烈、意见最集中的问题，整改那些能立行立改的问题。至于部分一时解决不了的问题，则明确阶段目标，盯住不放、持续整改，直到最终妥善解决、见到实效。

目前，东北空管局已进行两批问题汇总，第一批问题已整改或答复9个，6个已确定整改措施，第二批问题整改正在推进中。

在东北空管局，把“五个带头”做实、做细、做到位的过程，实际上就是在主题教育过程中认识提升、思维集成、实践创新的过程。“五个带头”不仅立足当下，同样指向未来。领导干部率先垂范，形成自上而下的引领示范，职工群众同心共进，创造自下而上的实践探索，两相激荡，汇聚成发展合力，为民航事业发展注入双重动力。（《中国民航报》、中国民航网 通讯员冯滢宁）