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民航“手册文化”从理念到行为习惯
来源:《中国民航报》2017-11-27 15:26:00

根据《2016年民航行业发展统计公报》,截至2016年底,民航全行业运输飞机在册2950架,比上年底增加300架;机场方面,截至2016年底,我国共有颁证运输机场218个,比上年底增加8个。这些成绩的取得应该是所有民航人努力的结果。

“安全第一”是民航安全文化的灵魂,“手册文化”是民航安全文化的重要载体,包括飞行手册、机型维修手册、设备设施巡检维护制度及标准等。正是源于对规章制度的认真和执著,中国民航的安全水平始终处于世界领先地位。

其实,民航业的设备设施维护因工作特性,发生差错和不安全事件的可能性极大。民航“手册文化”要在安全发展中发挥关键作用,不断促使员工从理念到行为习惯发生转变。在实际工作中,大家都认同“手册文化”具有巨大的意义。但是人们对于“手册文化”如何发挥作用,甚至对于什么是“手册文化”,认识都非常浅显。

要不断健全各类规章制度。没有规矩,不成方圆。要全面梳理安全生产制度体系,用制度守住安全生产红线。民航的发展日新月异,高新技术不断得到应用,如物联网、大数据、人工智能等。要抱着“日日新”的态度做好安全制度修订工作,使之与环境相适应。要提高现有手册制度和维保标准的符合性、操作手册的严密性、员工的执行性,确保各项工作有可靠、可行、有力的制度文件支持。

要不断提高民航各类手册的可操作性。避免人为因素对航空安全的影响,关键要靠制度和流程提供基本保障。而各类规章制度是用来指导工作实际的,在制定时要“写我所做的”,不用“高大上”的语言,要让员工看得懂、看得明白,对照制度就知道怎么做。要梳理作业手册,对“不符合标准”“未达到要求”“标准描述不清晰”“无法执行”和“超出工作范围”等问题予以解决。

“手册文化”要在基层落地生根。要在班组中大力弘扬“手册文化”,使班组员工养成“以遵守手册为荣,以违反手册为耻”的职业习惯,真正做到按手册操作、按手册运行。同时,要加强对手册规章符合性的监管,重视运行单位对手册的执行情况,督促其安全管理部门加大对违反手册行为的整治力度,督促打造“手册员工”“手册班组”。

要抓人为因素,梳理手册内容。强调按章作业,盯紧盯住人为因素这个突出问题,加强安全计分管理,加强安全奖惩;以职责清晰、切实可行为方向,修改运维作业标准。认真落实手册要求,员工在日常维保时要“看一条、做一条、签一条”,应有严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律。

加强制度手册执行情况的监管。坚持系统思维、常态思维,把持续监察与重点检查结合,建立“谁检查、谁签字、谁负责”的安全监察体系;加强人员资质管理,加强对违章行为的查处;加大安全检查频次、深度和力度,切实做到发现问题,解决问题。把隐患排查与问题整改相结合,发现一个解决一个,解决一个杜绝一个;把安全运行与激励机制相结合,大力培育手册文化,提倡安全自愿报告,变“要我安全”为“我要安全”。

真正让手册文化实现从理念到行为习惯的转变,抓教育、抓投入、抓培训。一是始终不懈地抓好安全教育,夯实安全的思想基础。安全教育的开展形式要多样,内容要丰富,重点要突出。二是千方百计地增加安全投入,改善安全的物质基础。在识别出危险源、风险源后,通过物质投入将最新的技术应用到安全防范中,解决问题,加大防范力度。三是广泛深入地开展业务培训,夯实安全的技术基础。再好的设施设备最终要靠“人”来操作,人的素质和技能高低至关重要,我们应采用多种手段提高员工素质和操作技能,这不仅能有效地巩固安全,也有利于员工的长远发展。

民航“手册文化”是像钉子一样坚硬的“柔软”东西,实施起来十分艰难,取得的效果却牢不可破。实际上,“手册文化”遍布民航业的整个链条,它会影响到你工作的许多方面。因此,“手册文化”是民航业中一整套共享的观念、信念、价值和行为规则的总和,它能促成一种共同的行为模式,这种共同的行为模式便是民航业持续安全发展最强大的力量之所在。(《中国民航报》、中国民航网 通讯员董振强)

责任编辑:shiying
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