中国民航大学临空经济研究中心主任、博导 曹允春

中国民航大学临空经济研究中心主任、博导 曹允春

曹立春:尊敬的各位领导、各位同仁大家上午好,首先再次感谢《中国民航报》的邀请,能跟各位同仁分享临空经济发展的状况,前面专家提到了民航信息的问题,我也受益匪浅,我的研究还是民航和区域结合点。

我分享的题目是——临空经济:区域经济发展新的动力源。

民航主体跟地方经济发展的结合。两个方面,我国临空经济发展现状和临空经济区域经济发展新的动力源。

我国临空经济是什么,只从运输机场来看,在颁证的239个机场当中,有临空经济运行建设的机场达到100家,所以1/3的机场都有临空经济规划、建设、运营。这说明这种经济形态越来越被地方政府所认可。

从示范区的角度来看,到今年国家发改委和民航局已经批了16个,形成了1+15的格局,1只有国务院批的郑州航港经济区,华东比较多,青岛、上海、杭州、宁波、南京。然后西南主要是4个,重庆、贵州、南宁等。西北是西安,东北第一个是长春。这是16个临空经济示范区数据,面积只有一个超过了150平方公里,那就是郑州。剩下都是的150平方公里以下,这是国家发改委的规定。最小的是上海13.89平方公里,并且其中还含了7平方公里的机场,所以它的建设面积是比较小的。

这是我国第一个关于临空经济建设的指导意见,从2015年之后,15个批下来都是意见之下评的,包括十三五的现代交通运行规划,这也是第一次打造临空经济增长极。在中国民航十三五规划中,曾首次提到过临空经济。

第二个问题,这两年期间我去中西部城市,很多领导就说这一句话,“不靠海不沿边,走向世界靠蓝天”,实际上机场一直在那儿摆着,为什么在这么多年当中,大家对航空运输和民航运输有一个新的认知,实际上它还没有变成,变的是环境,整个全球经济和环境变了。

所以,我在民航大学教课,有一门课教了23年,今年我真正感受到航空货运的春天来了。目前,在整个大环境下,机场航空公司都在重视航空货运的发展。昨天听习近平总书记在进博会上的讲话,产业链和供应链这两个都跟航空货运相关,因为这样一个环境的变化,越来越证实了“不靠海不靠边,走向世界靠蓝天”这句话。再就是看重庆,宽体飞机的发展和跑道的延长,使得这个城市的主导产业能够更好地去发展。所以,当今的航空时代,以数字化、价值观和时间价值的全新体系正在建立。机场因速度快和流量大的特点,担当了国家和地区经济增长的引擎。

当今的信息化,人工智能、数字经济等等,所以永远看到最新的发展,才能站在大势博弈的潮头。换句话说,民航不是今天才出现,现在越来越多的地方政府正在重视临空经济,就好比研究一只基因,前十年没有关注,后来越来越来关注,所以是因为环境变了,大势变了,变了之后,它对经济发展的重要作用才愈发显现出来。

所以,经常引用的一句话,达尔文说的“适者生存”,而在托夫勒的《第三次浪潮》中提到“讯者生存”。航空改变了世界的模式,使得城市处在了更为远距离的竞争中,所以机场是必须的。纵观全球,枢纽机场已经成为发达国家临空经济标配。

我曾经去希思罗机场调研。希思罗机场有效地将促进增长、就业、出口与交通连接,从而使英国保持强盛,所以机场对国家的经济发展是有重要的拉动作用的。中国民航每一位都知道一句话,机场一直是地区经济发展的引擎。大兴机场46平方公里的区域能成为中国960万平方公里的一个区域发展动力源,为什么?就是因为机场的基础性作为效能。所以,可以看到大兴区域,连接着多个国家战略:经济基协同发展、国内大循环、国内和国际双循环相互动,这些都可以在这个区域呈现。

再看国际,其实临空经济在很多国家都被作为经济引擎之一。在这里举4个例子。

一个是荷兰,因为荷兰是4万多平方公里,所以临空经济是国家转型的经济口。孟菲斯世界第二的货运,但是国会的议员科恩就说,其实孟菲斯是美国经济的发展的引擎,英国北方经济引擎的经济平台。

2015年10月23日,国家主席习近平参观了英国曼彻斯特空港城项目,卡梅伦政府把曼彻斯特机场及空港城作为英国“北方经济引擎”国家战略的实施平台,并作为英国发展的一个新的动力源。所以,英国的专家也说,如何振兴英国的经济,是需要寻找一个增长引擎,并且增长引擎一定是有标准,能够带动这个区域发展。所以确定了曼彻斯特空港城,因为首先是一个门户,通过这个门户,能跟全球经济进行循环,这就是英国政府和经济学家要的东西。

韩国仁川机场也是是未来发展的动力,所以机场越来越被认知,今天坐的都是中国民航,机场随着网络化、自由化不能仅仅是一个运输中心。习近平总书记昨天讲到自由贸易区、投资便利化,都跟枢纽是有着息息相关关系,因此大力发展临空经济很重要。

所以互联网时代的枢纽经济为什么越来越重要?地方政府为什么越来越重视机场、高铁,并且比以往都高度重视,是因为希望从更大的经济空间拿到资源,如何拿来资源,就需要借助经济资源聚集的平台,像交通枢纽、物流枢纽、物流服务平台,对商流、信息流、客流进行聚集与整合,这叫供应链聚集、扩散的产业化模式。必须得看到这样一个枢纽经济,它在更大的经济空间,能够把更多的经济要素能够聚集过来,推动发展。

这也是今天为什么总离不开这两个词,供应链和产业链,我也觉得中国民航局特别提到供应链和产业链这两个字,原因就如此。

诺贝尔经济学家克魯格曼,核心边缘理论是解释经济空间结构演变模式的一种理论,机场逐步成为区域的核心。很多人不认同这一件事,因为在十多年前机场周边都是农地。其实,机场周边越来越多地聚集了经济发展要素,信息流等等,这就是临空经济起源的理论依据。

习近平总书记提到国内国外双循环的经济格局,以国内大循环为主体,国内国际双循环。所以第八次财经会议为什么重视流通,因为没有流通实现不了,流通之后就是交通,交通就是要节点。所以说,航空枢纽无论客货运一定能成为国内国际大循环的结点。习近平总书记在进博会上谈道,国内国外进出来的时候,当然也有其他的运输方式,但是我相信航空起到很重要的作用,因为进博会的地点就离机场很近。

在山东省,国家也给山东批了临空经济港,我相信临空行业在山东能够实现进一步发展,推动新旧动能的发展,因为新旧动能,就是新动能。所以在这样一个背景下,尤其是要识别出国内大循环为主体主要还是要依靠消费。国内和国际双循环的时候,消费会更加重要。

我今天的演讲就到这儿,谢谢大家!

【PDF】临空经济:区域经济发展新的动力源

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